9月15日，在第六届“2017金融街论坛”上，全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵在发表演讲时表示，有效防范金融风险最根本的是应该打破刚性兑付，化大政为小政。

她认为，公众在参与非法集资过程当中的心态是盈利归自己，亏损找政府。政府承担着无限的责任，在这样的压力下，由于责任不清，往往采取花钱买稳定，助长了刚性兑付的文化。

她表示，刚性兑付是金融业制度扭曲的结果。目前政府管制过多，导致政府在经济生活中承担着无限的责任，责任越大，管制越多，因而金融长期处于压制状态，正常的融资渠道不畅，非法的融资活动就留下了很大的活动区间。

“刚性兑付的文化下，中国目前只有财政，没有金融，因为所有金融活动的风险都通过不同的渠道转嫁到了财政身上，这也是很多人义无反顾的参与非法集资的根源所在”。吴晓灵说。

她说，“在现在的经济情况下，什么样的活动能够得到10%以上的回报，甚至20%的回报，他心里不明白吗?我想心里是清楚的，但是，击鼓传花只要这个棒不跌在我的手里，我就继续玩下去，跌在我的手里，我就去找政府”。

在吴晓灵看来，政府为了这些兑付付出了很多精力。然而，政府的精力应该更多放在遵纪守法人的手里，让那些参与违法活动的人应该承担更多的责任。不撞南墙不回头，不让他们撞一次南墙，不付出点代价，仅靠宣传教育是无济于事的。

“我们的国家信用和商业信用不区分，也是刚性兑付的基础，国家控股的金融机构是有限责任公司，他不应该承担国家的信用”。吴晓灵说，现在的银行，包括国有控股的银行，已经都是上市的银行了，是大众的银行，应该承担公司的信用。

早在2015年3月31日,国务院正式发布《存款保险条例》,该条例曾酝酿20年，定于2015年5月1日起实施。

在吴晓灵看来，“推出了存款保险制度，每一个人应该想到，任何一个金融机构都有破产的可能，尽管在破产的过程当中，我们要保护小存款者的利益，但是这不意味着每个金融机构都是和国家同等的信用”。

她表示，有些金融机构，为了竞争采取了不当的方式，误导社会公众，有意无意掩盖了金融信用和普通商业企业信用的差别，误导国家信用和商业信用的区别。那些在银行大厅里面卖保险和理财产品的人，那些买产品的人是想承担产品的风险吗?不是，他们买的是银行的信用，认为银行的信用就是国家的信用。

“因而在国家信用与商业信用不分的情况下，是不可能树立风险自担文化的”。吴晓灵说，股票、基金已经形成了风险自担的文化，理财产品的刚性兑付来自法律关系和风险责任的模糊。

她建议，有序打破刚性兑付，防范系统性金融风险，要从完善法律，明确风险责任做起。金融业是一个经营风险的行业，不出风险是不对的，出了风险才是正常的。（原标题：吴晓灵：破刚性兑付能化解金融风险不当积累）