财经365讯（编辑 钱多多）从4月16日起到6月14日，北京首批积分落户申报将持续近2个月。这期间，近800万外来常住人口中无数个家庭或许都翘首以待。其实，北京的积分落户政策在全国并不领先。去年以来，包括武汉、西安、石家庄等在内的20余城接连出台政策，以购房补贴、凭毕业证直接落户等大力度政策吸引新鲜血液。

　　一方面，北京仍以高企的“分数线”筛选试图挤进户籍圈子的外来常住人口，另一方面，焦虑的二三线城市正以颇具诱惑力的条件刷新“最低入户门槛”。但对于年轻人来说，北上广容不下肉身,三四线放不下灵魂。这场席卷全国的抢人大战，以“户口”做开胃菜后，究竟还会有硬菜么?

　　几十年来，城市户口乃至北上广等一线城市户口，之所以“金光闪闪”，与其所代表的公共服务、社会资源甚至是阶层地位息息相关。然而，不同于一线城市在教育、医疗、就业等方面的优势，对人才饥渴的二三线城市如何提升户口“含金量”留住人，才是问题所在。

　　01、“如果100分只是落户门槛，、那120分才有希望”

　　按照北京出台的最新积分落户政策，凡是持北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上，且无刑事犯罪记录的，均可参加积分落户申报。

　　不过，就跟当初大家千军万马参加高考一样，分数线要等最后才公布。按照官方规划，今年四季度，北京市将公布落户分值，并向社会公示拟落户人员信息。

　　对于这一“摸石头过河”的积分落户政策，有房地产观察人士尖锐指出“有名额的政策才算是鸡腿，不公布名额对于大部分人来说很可能只是胡萝卜。”

　　在北上广深一线城市的积分落户政策里，作为首都，北京的积分落户政策以门槛之高重新刷新了这个城市的存在感。

　　北京积分落户共有9个积分指标，其中合法稳定就业指标、合法稳定住所指标、教育背景指标等是“大额”加分项。比如，每连续缴纳社保满1年积3分，研究生学历并取得博士学位即可加37分等等。

　　笔者在多方了解后发现，北京市最容易积分前列的人，是纳税年限多以及在自有住房中居住年限多的人，九十多分甚至超过一百分不足为奇，当然如果再加上月薪在4.7万以上，同时有硕士及以上学历，就更为“锦上添花”。甚至有说法称，“100分只是北京积分入户的一个门槛，120以上才有希望。”

　　相比北京的积分政策，在上海更强调学历学位。按照规定，学士、硕士和博士能够分别获得90、100、110分，积分满120分可以申请上海居住证。而上海新版居住证被指在功能上与上海户籍相差无几，这意味着,在上海博士毕业很容易就能够取得上海户籍。除此之外，深圳积分入户核准分值设定为100分，在广州，申请人总积分满60分即可进行申请，准入门槛相对更低。

　　数据显示，北京2017年末全市常住人口2170.7万人，其中常住外来人口约794.3万人，也就是说仅有36.6%人口没有北京户口。对于这不到四成居民来说，经过重重筛选又能有多少人能成功落户不得而知。

　　其实，与其他城市对于社保缴纳年限的设置相比，北京的7年设置也最为严苛。从这一点上看，相比于其他城市力图以较短社保年限最快速度“吸纳”新生力量，北京更像是用了一个火鸡腿或胡萝卜的政策，试图去“挽留”现有人才。

　　一个值得关注的背景是，2017年，北京市常住人口、户籍人口均出现减少趋势：2017年，北京全市常住人口比上年末减少2.2万人，其中常住外来人口比上年减少13.2万人，北京市户籍人口比上年末减少3.7万人。 而上次有据可查的下滑年份则要回溯到上世纪70年代末。

　　02、送钱、送房、送户口，这样的城市在焦虑啥?

　　与北京毛毛雨式的积分落户举措，全国多地正在掀起的抢人大战似乎更具诱惑力，五花八门的“政策大红包”总结来说就是：送钱、送房、送户口。

　　以石家庄为例，当地宣布凡在市区内购买首套自用商品房和存量房的，不受住房限购政策限制，分别给予博士15万元、硕士10万元、学士5万元的一次性购房补贴。

　　武汉更是要打折卖房拉拢学生。其在2017年就推出“百万大学生留汉创业就业”“百万校友资智回汉”计划，喊出“让大学生以低于市场价20%的价格买到房子”的口号。除了打折买房外，大学毕业生落户武汉更是零门槛，本科生和大专生只要在40岁以下，凭毕业证就可以落户，而硕士生和博士生则不受年龄限制。

　　其实，武汉、成都等城市推出的 “凭毕业证落户”在这一波抢人大战中已经不算低门槛。4月11日，山东淄博发布了被称为是山东“史上门槛最低”人才户籍新政，除了提供购房补贴等条款外，提出但凡45周岁以下的全日制专科学历毕业生及40周岁以下的中等职业学校(含技工学校)、成人高等教育专科以上学历人员等可直接落户。

　　落户。落户。那种急切感，是不是与珠三角“招工大战”有一拼?对于急于吸引大学生落户的城市而言，这批年轻人就是城市的新鲜血液，除了工作为城市创造价值外，租房、买房、消费都会不断促进城市GDP。更别说在此后结婚生子、生二胎，成为未来城市消费的中坚阶层。

　　这哪里是抢“人才”，分明是抢夺未来的“现金流”。举例来说，最先显现人才流入效果的，或许还是房地产市场。相关机构发布的《2018年一季度住房租赁市场报告》显示，近期争抢人才的杭州、长沙、武汉、成都、重庆、西安等二线城市租房需求增长超180%。

　　03、抢人之后? “抢人”容易“留人”难

　　抢人大战后，这些城市的短期人口数据或许会很不错。

　　以武汉为例，其在前几年的人口流出态势比较明显，数据显示，2015、2016年武汉市人口净迁移率分别为-1.78‰和-0.29‰。而在2017年抛出一系列吸引人才落户政策后，武汉市的人口净迁移率在当年“扭亏为盈”，达到了19.78‰

　　但问题是，抢人大战后，在长远看来，这些城市是否准备了足够的机会与资源?冷冰冰的钢铁森林，是真的向这批新鲜的年轻人敞开不算柔软的怀抱?

　　至少北京没有。以北京“挽留”的节奏来看，未来北京的人口数量还将处于严格控制思路下。按照规划，到2020年，北京常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。以2017年末北京市常住人口为2170.7万人看来，未来几年北京仅剩下约129.3万人的增长空间。　北京不抢，因为北京知道，就算没有这些积分落户政策，仍会有不甘平淡的年轻人前赴后继而来。而对于这些对年轻人饥渴的二线城市而言，摆在未来的问题是——“抢人”容易“留人”难。

　　通过种种落户政策取得的人才流入、楼市回暖从目前看暂时只能算是短期效应。从长远来看，城市是否有足够的产业链支撑、是否能提供合适的工作岗位、薪资和发展空间，才是城市留下这批年轻人的关键。

　　以石家庄为例，尽管是河北省的省会，但城中有实力的知名企业屈指可数。又因为知名公司大多会选择在北京、天津地区扎根，就很少再向石家庄布局。而在中小企业为主、缺乏高新技术企业的现状下，年轻人整体薪资缺乏竞争力也就不难理解。

　　按照某招聘网站发布的统计数据，2018年第一季度，全国37个主要城市的平均月薪为7629元。北京以10197元排名第一，石家庄6274元排到第32位，远远居于乌鲁木齐、昆明、郑州、兰州等城市之后。

　　实际上，除了就业和住房外，大学生此后组建家庭后也面临对教育资源、医疗资源的多重需求，对于这些城市而言，吸引人才只是万里长征第一步，未来如何在教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务上满足需求，才是问题所在。

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