另一方面，保持住房金融制度的稳定性和连续性，避免货币超发和过度杠杆。货币供应增速与名义GDP增速相匹配，建立住房金融体系与其他金融体系之间的防火墙。从量和价两方面规范房地产相关的货币金融制度。
首先，首付比例不宜频繁变动，同时支持刚需和改善型需求。提高和降低首付比例是关键的“刹车”和“油门”工具，过快过急将导致市场短期内剧烈波动，频繁变动则导致居民加杠杆，市场预期混乱。同时，首付比例的确定也要保持一定柔性，应坚持差异化的住房信贷政策，支持刚需和改善群体购房自住，控制投资性购房；个别城市在市场过热时迅速、大幅提高首付比例以冷却市场，在市场平稳阶段则应平缓“松开刹车”，确保居民自住需求得到有效支持。
其次，政策性住房金融体系是商业性住房信贷体系的重要补充，需拓宽资金来源。可通过住房金融二级市场拓宽公积金资金池，推动公积金个人住房贷款证券化，以公积金住房贷款资产为底层资产，以公积金中心为主体进行融资；扩大归集范围，将农民工等群体逐渐纳入住房公积金的缴纳和保障范围；加强公积金异地合作，包括全面落实异地互认和转移接续等。
此外，还应该完善住房保障体系，继续完善以公租房、经济适用房、棚户区改造安置房、共有产权房为主体的多层次住房保障体系。降低进入门槛，提高退出门槛。建立以租为主、去产权化的保障方式，防止制度套利。加快建立租购并举的住房制度。稳步推进房地产税改革，征税对象上，从空置住房、高端住房逐步过渡到所有住房，设定合理的价值评估基期和税率调节机制，确保居民可负担。
资本市场发展迎来黄金期
证券时报·券商中国记者：在“十四五”的开局之年，资本市场的发展面临一些机遇和挑战，尤其是在全面深化改革大背景下，资本市场该如何更好的服务实体经济，进行自身改革？
任泽平：从这几年国家层面的文件政策可以看出，国家对资本市场寄予厚望，希望资本市场能够发挥支撑中国科技创新发展的重要作用。中国在过去的20年，通过基建、房地产、重工业的时代高速增长，这是银行主导的体系——间接融资，随着人口老龄化的到来，经济发展模式更多依靠创新发展，高增长、轻资本、高风险的新经济新产业新结构，银行主导的融资体系很难匹配，融资难的问题比较突出，按照国际经验，支撑创新发展体系，资本市场在风险收益匹配、识别风险方面优势明显，有利于持续支持创新发展，大有作为。
要让资本市场的发展与中国经济的结构调整相匹配、“双循环”，必须要通过改革让资本市场平稳健康运行。政府工作报告中提出，“稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。”
股票市场方面，近年来注册制改革持续推进，退市新规发布，提升上市公司质量，逐步释放资本市场政策红利。注册制改革方面，此次政府工作报告已经是连续第三年提及“注册制改革”，2020年10月31日金融委专题会议提出“增强资本市场枢纽功能，全面实行股票发行注册制”，预计全市场注册制在充分评估后，有望尽快实现。退市方面，自2019年推行注册制改革以来，退市标准方面逐步淡化盈利指标，取消暂停上市和恢复上市程序，2020年12月31日沪深证券交易所发布一系列退市新规，未来退市效率有望大幅提高，逐步形成优胜劣汰的市场化资本市场格局。
债券市场方面，2020年信用债风险事件显著冲击债券市场，未来债市基础制度建设将提速。2020年11月21日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）主任刘鹤主持召开金融委第四十三次会议，研究规范债券市场发展、维护债券市场稳定工作，会议要求，一是提高政治站位，切实履行责任。金融监管部门和地方政府要从大局出发，按照全面依法治国要求，坚决维护法制权威，落实监管责任和属地责任，督促各类市场主体严格履行主体责任，建立良好的地方金融生态和信用环境。二是秉持“零容忍”态度，维护市场公平和秩序。要依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意转移资产、挪用发行资金等各类违法违规行为，严厉处罚各种“逃废债”行为，保护投资人合法权益。
证券时报·券商中国记者：去年以来，资本市场的投资者结构出现了一些新变化，机构投资者比重上升，这对市场将有哪些影响？
任泽平：机构投资者比重上升是趋势，也是好现象，主要原因有两方面，一是注册制改革改善了市场生态，上市企业数增加，壳价值大幅消失，投资者更加注重企业基本面，让代表着价值投资理念的机构投资者更受青睐。二是投资者教育取得了积极的进展，市场的教育、监管的投资者教育，纠正了市场上炒新炒差炒小的不良投资习惯。
大力发展民营经济，强化反垄断和防止资本无序扩张
证券时报·券商中国记者： 政府工作报告中提出，要“深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体”。您是怎么看的？
任泽平：促进多种所有制经济共同发展，再度明确“反垄断”，坚决维护公平竞争市场环境。
国企改革方面，政府工作报告中明确“要深入实施国企改革三年行动”。去年是落实三年行动方案的第一年，随着一系列具体政策出台，今年多领域国企改革将有新突破，其中包括分层分类多路径推进混改，国有经济布局优化和结构调整提速加力，国有资本投资公司、运营公司试点扩围升级，红利将加速释放。
民营经济方面，政府工作报告中提出“构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。”同时，继去年12月中央经济工作会议后，再度明确“强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。”无论传统行业或新兴行业均可能形成垄断，新经济在移动互联网技术和大规模资本的支持下，形成自然垄断速度更快，涉及面更广，用户粘性更强，由平台垄断造成的危害消费者权益、榨取剩余价值、挤压小企业生存空间等负外部性可能更大。防止资本无序扩张是为防止实体经济过度资本化，防止企业利用融资圈钱“割韭菜”等。
证券时报·券商中国记者：政府工作报告中提出，“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案，如何优化产业结构、能源结构，推动建立全国碳排放交易市场，您有哪些看法？
任泽平：中国经济社会发展到今天，提出碳中和和碳达峰的目标，是新时代高质量发展的必然要求，也是人民追求美好生活的必然要求。加快推进碳达峰、碳中和，对内能够改善环境、倒逼产业升级、促进经济高质量发展，对外能够推动国际合作、争取外贸话语权、重塑国际竞争格局。
2021年2月22日，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导见》，计划“到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平、清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量、碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。”
可以预期，未来将通过对传统产业，高耗能、高排放企业的节能减排；加大新能源领域的创新发展；对全民进行绿色发展普及等方式实现既定目标。
调节收入分配，让每个人都有平等奋斗的权力
证券时报·券商中国记者：政府工作报告中提出“制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民”，要实现共同富裕，在打赢脱贫攻坚战的同时，还需要在哪些方面下功夫？如何加大收入分配调节力度？
任泽平：共同富裕纳入远景目标，获得更高重视。截至2020年底，剩余的551万农村贫困人口全面脱贫，为“共同富裕”这一民生目标夯实基础。2020年10月，中共十九届五中全会首次将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”纳入2035年基本实现社会主义现代化远景目标中，强调“扎实推进共同富裕”。2021年2月，习总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力”。本次政府工作报告进一步明确这一目标的重要性，要“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”。
我国近年来贫富分化加剧，社会阶层流动放缓，不利于社会稳定和人民幸福。我国近十年来也出现社会财富向头部集聚、收入分配差距拉大等问题，基尼系数由2015年的0.465上升至2018年0.468，税前收入前10%的人群收入所占比重由2000年的35.56%提高至2019年的41.43%，个人财富排名前10%的人群占社会财富的比重由2000年的47.75%迅速攀升至2015年的67.41%，分配不均的结构性问题显现，不利于提高资源配置效率、实现社会公平和共同富裕，本次政府工作报告提供了前进方向。
为推进共同富裕，深化收入分配制度改革、提高社会建设水平势在必行。一是深化收入分配制度改革，以更灵活有效、普惠公平的收入分配与再分配制度调动生产要素配置、保障和改善民生生活，为减少财富差距、地区差距、收入差距建立制度基础，切实增加民生福祉。二是提高社会建设水平，包括教育、就业、医疗、养老等多个领域的公共服务建设，促进人民全面发展，巩固脱贫攻坚成果；实施就业优先战略，扩大就业容量，着力提高低收入群体收入；建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程；健全多层次社会保障体系，提高公共服务的质量和供给效率等。三是进行税制改革，调节收入分配。
未来要适时地、陆续地推出房产税、财产税、遗产税；对个税进行改革，现在的税制更多的是让工薪层交税，要促进消费，保证公平，需要扩税基，降税率，推进税制法治化；降低小微企业、创新创业型企业的税收。此外，还应对政府机构进行精简，促优胜劣汰，以激发社会活力，改革户籍制度，消除地域歧视、户籍歧视，消除一切阻碍公平竞争的障碍，让每个人都有平等奋斗的权力。让社会阶层跃升能够充分实现。让每个人都幸福地追求“中国梦”。更多资讯，关注财经365股票门户网站！
