为了稳定经济增长，中国积极的财政政策显然开始发力。

  11月18日，财政部在回答记者关于前10月财政收支的提问时，宣布了两项重大政策进展:一是11月9日，全国人大常委会批准的6万亿元新增地方债务限额发放到各地，用于置换地方政府隐性债务，部分省份已开始发行。根据计划，最近两个月，有2万亿元的地方政府债券需要发行才能置换隐性债务，这将大大减轻地方债务的压力，为促进经济发展和保障民生腾出资金。

  第二，财政部为了更好地保障重点领域重大项目的资金需求，充分发挥政府债券资金对经济复苏的重要作用，正在制定2025年地方债额度提前发放的工作方案。根据往年提前发放的额度估计，专家预计超过2万亿元。

  财政部18日发布的数据显示，今年前10个月，全国公共预算支出约22万亿元，同比增长2.7%，增速较前三季度有所加快。全国政府基金支出约7万亿元，同比下降3.8%，大幅缩小。

  广东证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，在过去的10个月里，财政收入下降了，这反映了经济的触底。然而，全国公共预算支出不断上升，起到了积极调整财政政策逆周期的作用。随着近期最大化债务政策的逐步实施，地方政府不仅可以减轻当前的负担，还可以腾出更多的精力和财力来发展经济，改善民生，有利于促进中长期经济复苏，财政形势明显改善，财政和经济形成良性循环。

  化债启动解决地方“燃眉之急”

  地方政府原本需要在2028年之前偿还总额14.3万亿元的隐性债务。然而，由于经济增长放缓和房地产市场低迷，地方税收和土地出让收入大幅下降，增加了解决上述隐性债务的难度，甚至有些地方存在“爆雷”的风险。

  为了帮助地方政府完成上述任务，中国推出了总额12万亿元的债务组合拳，其中发行了10万亿元的地方政府债券，用于替代股票隐性债务，实现了延期降息，解决了地方政府的“燃眉之急”，大大减轻了地方政府当期债务的压力，让地方政府为促进经济发展和保障民生腾出资金和精力。

  上述10万亿元分为两部分。一是2024年至2028年，地方政府专项债券每年安排8000亿元置换地方隐性债务，共计4万亿元。第二，2024年至2026年，地方政府再融资专项债券每年发行2万亿元置换隐性债务，共计6万亿元。这意味着2024年，地方政府债券将发行2.8万亿元置换隐性债务。

  财政部相关负责人在回答记者提问时表示，全国人大常委会11月8日批准6万亿元债务法案后，财政部11月9日向全国各地下达了6万亿元债务限额，指导督促地方政府抓紧履行法定程序，做好发行工作，妥善安排债券资金。

  该负责人表示，财政部正在按照党中央和国务院的决策部署，密集组织实施，加强对地方政策的指导，利用好6万亿元的地方政府债务限额，更好地发挥增量政策效应。一些省份已经开始发行，加快政策的实施。

  根据中国债券信息网的数据，河南、江苏、贵州、大连、青岛共发行2240亿元再融资专项债券，用于置换股票隐性债务。此外，在4川、海南、福建18日披露的12月债券发行计划中，计划发行再融资专项债券总额约为1198亿元。根据财政部上述计划，今年用于置换隐性债务的地方再融资专项债券发行总额为2万亿元，这意味着未来会有更多的地方披露债券发行计划。

  中国城市投资50人论坛秘书长胡恒松告诉第一财经，8日，全国人民批准了6万亿元的金额。9日，财政部将金额分配到各地。12日，河南省率先披露首份“置换股票隐性债务”再融资专项债务文件。可见，这一轮6万亿元的债务政策落地快，效率高，这也表明了中央政府支持地方政府解决隐性债务的决心，有助于加快隐性债务解决的进展。

  “一般来说，年底很多地方财政运行相对紧张，但前几个月地方政府投融资平台净融资额下降，也反映出融资平台还本付息压力较大。随着6万亿元债务政策的实施，地方政府集中开始发行债券，可以缓解地方财政资金短缺，缓解融资平台还本付息的压力。债务置换可以促进政府和国有企业拖欠企业账款的解决，进而增加社会有效需求，促进经济增长。”中央财经大学教授温来成告诉第一财经。

  根据财政部的数据，今年前10个月，地方公共预算收入(约10万亿元)同比增长0.9%。;地方政府基金预算收入(约3.2万亿元)同比下降21%，其中土地出让收入(约2.7万亿元)同比下降22.9%。

  事实上，今年6月19日以来，河南、辽宁等至少有26个省份相继发行了特别新增专项债券，被市场认为是用来替代隐性债务的。目前，这一规模已超过8400亿元。这意味着上述8000亿元新增专项债券已经落地。接下来，上述2万亿元债券的金额还有待发行。更多股票资讯，关注财经365！