29日召开的国务院常务会议，决定延续实施部分个人所得税优惠政策。

  为持续减轻个人所得税纳税人负担，缓解中低收入群体压力，会议决定，一是将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月换算税率单独计税的政策，延续至2023年底。二是继续对年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税，政策延续至2023年底。三是将上市公司股权激励单独计税的政策，延续至2022年底。上述三项政策，预计一年可减税1100亿元。

  年终奖个税优惠有利于降低工薪阶层税收负担

  年终奖个税优惠延续备受市场关注。根据此前根据财政部和税务总局发布的通知，居民个人取得全年一次性奖金，符合相关规定的，在2021年12月31日前，不并入当年综合所得，以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额，按照按月换算后的综合所得税率表，确定适用税率和速算扣除数，单独计算纳税。

  北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受上海证券报记者采访时表示，全年一次性奖金的计税方法适用于工资薪金所得，是指一个纳税人一年仅能够享受一次的优惠计税方式。由于工资薪金所得为综合所得的主要构成部分，而综合所得采用超额累进税率，意味着工资收入越高，适用税率便越高。

  李旭红进一步分析称，如果实行全年一次性奖金计税，一个以工资收入作为收入来源的纳税人，可以将其全年收入分为两部分，一部分为工资，另一部分为全年一次奖金，由于综合所得和全年一次性奖金计税可以分别计税，则意味着延续全年一次性奖金政策至2023年，可以降低以工资薪金收入为主要来源的纳税人的累进税率级次，从而降低工薪阶层税收负担。

  举例来说，如果小王全年工资扣除五险一金、免征额等后，应纳税所得额15万元，年终奖3万元。那么，采用单独计算纳税的方法，个税为900元;采用合并计税的方法，纳税为6000元。

  当然，年终奖并入综合所得计税后，并不意味着必然加重所有个税纳税人的税负。由于薪资结构的不同，合并计税后的税负增减也呈现不同结果。

  此次年终奖个税优惠政策延续也就意味着，无论是合并计税还是单独计税，大家仍可以“二选一”，选择相对优惠的计税方式缴税。

  2022年将实施更大力度减税降费

  “国家年底再出大招，实施阶段性个税减免政策，直接减税千亿元以上。这是继连续实施大规模减税政策后又一新增减税措施，力度大，针对性强，直接作用明显。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示。

  在张依群看来，一方面，减税措施可以有效缓解低收入家庭纳税负担，等于直接增加居民收入，稳定家庭生活和居民消费;另一方面，减税措施直接利好上市公司股权分配激励，有助于激发上市企业创新发展意愿和能力，推进上市公司高质量发展。“此次个税减免，一是稳社会促消费，二是稳经济促发展，三是稳预期促增长。”

  李旭红认为，工资薪金收入为主要来源的人所获得的是积极劳动所得，由于我国个税的征管体系对于工薪所得的征收管理一直较为健全，而资本所得由于其隐蔽性高，税负转嫁的渠道多，因此积极劳动所得与资本所得的有效征税率一直存在较大差异，所以延续全年一次性的政策也有利于平衡资本所得与劳动所得的税收负担，提高老百姓的满意度，增强公平感及幸福感。

  财政部部长刘昆日前在举行的全国财政工作视频会议上表示，2022年将实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。

  “此次部分个税优惠政策延续，也意味着国家为明年经济增长已经提前做出预判，争取下好先手棋，打出平抑经济波动的提前量。明年宏观调控力度会进一步加大，减税降费政策和规模会保持连续并有所增长，积极财政政策作用会更加明显，我国应对全球疫情的调节力度和国际复杂形势的政策空间会更加灵活有力，明年经济持续向好的发展态势依然可期。”张依群表示。