财经365（www.caijing365.com）讯：4月8日，发改委在其官网公布了《2019年新型城镇化建设重点任务》。
第一，根据人口规模，全面取消落户或放开落户限制。城区常驻人口低于300万的全面取消落户限制；城区常驻人口300到500万的全面放开落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市完善调整积分落户，大幅增加落户规模。第二，首次提出收缩型城市概念。强调收缩城市（人口持续萎缩）要转变思维，不再追求增量，而是以盘活存量为主。
根据上海财经大学张学良教授的研究，从2000年到2010年，中国337个地级/副省级行政区中，有90个城市发生了人口流失，占比高达26.71%。收缩城市人口变动率为-5%，人口数量从2000年的4.22亿下滑到2010年的4亿；非收缩城市人口则从2000年的3.9亿增长到4.48亿。户籍大幅度放开，感觉上好像一场大城市的狂欢！
这两年，在一城一策之下，每个城市都有空间，采取私人订制的办法打差异牌和时间差，通过领先别人几个身位的方式，吸引人。比如西安一年多时间里5次放宽落户政策，2018年3月22日更祭出全国大学生仅凭学生证、身份证就可以在线办理落户。最终的结果也显示，西安人才引进措施取得了阶段性的成功。2018年全年总数达到79.5万，远远超出2011年到2016年5年净增31.9万水平。一时间可谓风光无限！
然而，在发改委“重点任务”下发之后，部分西安们可能会面临尴尬的局面。
主要因为三点：
第一，户籍比较优势不再，人口增量存疑。发改委的文件实际上等于是把抢人大战的核心政策——落户政策给框柱了。这样一来，在遵守发改委规则的情况下，一城一策尤其是户籍政策的差异性、个性化其实变得很小了。失去差异性意味着，今后很可能没有办法想2018年以前那样，再通过时间差，底线差赢得比较优势获，从而快速引入人流。
第二，抢人过早，也许成了劣势。但问题也来了，原本，按照2017年的常住人口，西安493万人，应该属于300到500万之间的城市层级。根据4月8号的下发的“重点任务”300到500万这个级别的城市户籍政策是：全面放开落户条件，并全面取消重点群体落户限制。然而历时1年多的抢人大战，西安目前城区常住人口已经突破500万。也就是说，按照目前的人口现状（根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》中的标准），实际上西安已经算是500万到1000万级别的特大城市。而特大城市的户籍政策是：完善调整积分落户，大幅增加落户规模。
第三，人才大战，变味了！人口吸引是局部的，人才大战是全国的。对于部分区域核心城市来说，户籍放开，吸引人口，还是以本省，本市周边为主。以石家庄为例，零门槛政策之后，落户人群主要是周边城市的人。根据住建部的城乡建设统计年鉴2017年数据，比西安人口少，经济实力（GDP）强的城市真是不少。比如杭州、苏州、青岛、长沙、无锡、东莞等等。
另外，其实现在人口和人才的头部效应其实非常明显，而这也会进一步挤压类似西安、哈尔滨、昆明、济南、大连、长春等未来政策空间受限，且本身人才留存率相对低的城市。未来的人才大战，明显会倾向于经济实力强，户籍政策操作空间更大的城市，而那些经济不强，人口却不小的城市，可能会面临极度的尴尬！
楼市大局已定 未来房价怎么走？
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