《草案限制对中国高科技行业投资——外媒推测拜登总统或在年底前签署》是美国财政部21日公布的一份165页草案。国内专家表示，这一举措将促使美国加速与中国在高科技领域的脱钩和断链，并同时激发中国加强自主科技创新的决心。拜登总统预计将在今年年底前签署这项对华投资限令。
半导体、微电子、量子信息技术和人工智能
上周五美国财政部发布的草案名为“提议规定通知”(NPRM)，旨在限制美国实体在半导体和微电子、量子信息技术、人工智能三个高科技领域对华投资，并列出了详细的规定。去年8月10日，拜登签署了一项行政命令，要求限制美国在上述领域对华投资，并命令美国财政部制定可实施的政策措施。根据上周五的声明，美国财政部将进一步公开征求意见，在8月4日截止日期后，公布最终的实施细则和生效日期。
一份报告指出，美国正在考虑实施新规，重点是限制中国在半导体、量子计算和人工智能领域的进一步发展。美国财政部提议的新规将限制对军事、情报、监视或网络能力至关重要技术的境外投资。这表明华盛顿对人工智能的关注越来越高，美国政府希望阻止中国开发人工智能应用程序，以避免其被用于武器定位或位置追踪。
根据《联合早报》的报道，根据美国财政部的规定，受限制的投资种类包括股权投资、可转让的债务融资、绿地投资，以及作为有限合伙人的出资等。违反规定者可能会面临刑事和民事处罚。
《纽约时报》的文章指出，这项规定旨在限制美国对中国重要技术行业的新投资，这些投资可能增强中国的军事力量。同时，该报还称，在贸易紧张局势升级的情况下，美国政府的做法加剧了与北京的经济关系。
中方强烈反对美国“脱钩断链”的做法
在拜登签署上述行政令之前，美国参众两院多次提出法案限制对华投资，但存在分歧。中科院科技战略咨询研究院的张秋菊在一篇署名文章中指出，由于民主党无法完全控制两院，为了继续推进投资审查，只能通过总统签署行政命令的方式，绕开国会来限制对华投资。而作为行政令主要执行部门，美国财政部在拜登签署该行政令的当天就发布了“拟制定规则的预先通知”(ANPRM)，开始征求企业和公众意见并起草细则内容。
美国的科技霸凌行径屡遭中方强烈反对。中国商务部去年8月10日曾表示，美国限制本国企业对外投资，以"去风险"为借口在投资领域推行"脱钩断链"，严重违背市场经济和公平竞争原则，影响企业正常经营决策，扰乱国际经贸秩序，对全球产业链供应链安全造成严重干扰。中方对此表示极为关切，并保留采取措施的权利。中国外交部同日表示，中方对美国执意出台对华投资限制措施感到强烈不满，坚决反对，并已就此向美国提出严正交涉。
专家表示，需要激发中国自主创新的内在动力。
尽管美国财政部尚未确定具体的实施日期，但多家外媒预计，美国长期酝酿的针对中国投资限制可能会在今年年底前实施。
根据彭博社之前的报道，美国财政部部长耶伦去年曾说，“这些控制措施不会对美国在中国的投资产生广泛影响”，因为限制范围很狭窄，主要集中在“几个行业，特别是半导体、量子计算和人工智能”。美国荣鼎咨询去年发布的数据显示，2019年以来，美国对华投资降至年均100亿美元，而2005年至2018年，这一数字为140亿美元。2022年，美国对华风险投资降至13亿美元，创10年来新低。
周密，商务部研究院研究员，于23日告诉《环球时报》的记者，美国最新的措施表明其限制中国的发展。这一措施不仅限制了中国的出口，而且延伸到了投资限制上，这将进一步推动美国将中国在高科技领域完全“脱钩断链”。他认为，美国的限制投资措施将干扰中美企业的正常经贸和投资活动，破坏中美之间正常的科技交流，破坏全球科学技术的发展环境，并有损全球创新动力。
此外，有专家认为，美国的做法可能会引发其它国家效仿，或激励美国的盟友加速推进对华投资的限制。
然而，美国对中国投资的限制并不能阻碍中国的科技发展，反而可能激发并加强中国依靠自身力量进行科技创新的内在动力。中关村信息消费联盟理事长项立刚告诉《环球时报》记者，美国的限制政策主要集中在半导体、量子计算和人工智能等三个领域，这让中国更加清楚地意识到，这些前沿科技将成为未来战略新兴产业发展的基础支持，因此在这些领域更需要加大力度，扎实推动自主创新。
项立刚指出，中国在发展高科技领域需要国际资金的支持，但主要仍依赖于国内资金和政策环境的支持。最近，中国颁布了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，加大了对科技创新在创业投资、股权投资、企业重组等方面的支持力度。项立刚表示，这表明中国政府致力于培育和发展新的生产力，实现高水平科技的自主创新和发展，必将进一步激发中国高新技术产业的研发活力，不断在核心技术上取得突破。
在最近举行的2024年北京智源大会上，一位《环球时报》的记者就美国对中国在人工智能等领域的技术封锁提出了疑问，问是否会对国内人工智能研发等方面造成更大的影响。一些专家表示：“影响肯定会存在”，不过国内相关企业一直在致力于构建人工智能领域的生态系统，包括基础设施等底层要素，“我们相信，经过一段时间，我们将能够建立起完全独立的生态体系。”更多股票资讯，关注财经365！
